Il libro “La programmazione dell’Unione Europea e il Gruppo Azione Locale Sicilia Centro Meridionale” a cura di Olindo Terrana, coautore dei testi con Claudia Tambuzzo e Salvatore Pitrola, per l’edizioni FrancoAngeli Milano, racconta la vicenda del GAL SCM SCARL sperimentata, negli ultimi due cicli di programmazione comunitaria 2007-2013 e 2014-2020, nel territorio Sicilia Centro Meridionale, definito Terrana “il quarto sud”, in quanto situato a sud dell’Europa, a Sud dell’Italia, a sud del Mezzogiorno d’Italia e a sud della stessa Sicilia.
“L’Unione Europea – spiega il Gal – è un sistema
articolato e complesso caratterizzato da notevoli diversità geografiche,
ambientali, storiche, culturali, sociali, economiche e produttive. Tali
differenze, oltre a riscontrarsi tra gli Stati membri, sono anche rintracciabili
all’interno dei singoli Stati e da ciò deriva la necessità, da parte delle
istituzioni dell’UE, di attuare politiche di solidarietà finalizzate a ridurre
il divario esistente tra le regioni europee, per raggiungere uno sviluppo
economico, sociale e territoriale equilibrato in tutti i Paesi e le Regioni
dell’Unione. Per il raggiungimento di tali obiettivi l’UE si avvale di un
proprio bilancio settennale (Quadro Finanziario Pluriennale) che attraverso i
Fondi strutturali SIE finanzia svariati programmi operativi a gestione diretta
e indiretta”.
“Tra tali strumenti programmatici, a
valere sul FEASR, c’è anche il programma “LEADER” (Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale)
finalizzato – aggiunge il Gruppo Azione Locale – a promuovere lo sviluppo
locale di tipo partecipativo attraverso i Gruppi di Azione Locale (GAL), che rappresentano
l’esperienza più matura ed efficace fra quelle concepite per lo sviluppo
endogeno dei territori rurali meno sviluppati, ma anche dei territori delle
regioni in transizione e di quelle sviluppate”.
All’interno di tale esperienza c’è il
libro di Terrana.
“In particolare – aggiunge il Gal – il
libro è strutturato in tre parti precedute da una lunga prefazione dove viene
puntualmente descritta la vicenda della Coalizione Territoriale Sicilia Centro
Meridionale e dell’Agenzia di Sviluppo Locale Pro.Pi.Ter SCM SPA le quali,
attraverso programmi e progetti integrati multisettoriali e interterritoriali,
hanno prodotto sul territorio SCM una progettualità preliminare strutturata in
29 programmi/progetti, per un importo complessivo di c.ca 1,49 miliardi di
euro, che in fase attuativa hanno consentito la realizzazione di 155 iniziative
delle quali 31 per infrastrutture pubbliche, 103 per programmi d’investimento
privati e 21 per azioni pubbliche, con una ricaduta finanziaria di investimenti
per c.ca 220 milioni di euro, dei quali 139 milioni di euro di finanza
agevolata. La prima parte del libro, per rendere più intellegibili gli
argomenti di maggiore carattere tecnico delle parti successive, si occupa
dell’Unione Europea e della programmazione dei fondi comunitari, descrivendo
per grande sintesi il processo di unificazione europea e i fondi strutturali,
la Programmazione Comunitaria e i Programmi della fase 2014-2020, il Programma
LEADER e il ruolo dei Gruppi Azione Locale, concludendo con alcuni cenni sugli
orientamenti dell’Unione Europea per la fase di programmazione 2021-2027 al
mese di Novembre del 2019. Nella seconda e terza parte del libro vengono
rispettivamente descritti il Piano di Sviluppo Locale e il Piano di Azione
Locale del Distretto Rurale Sicilia Centro Meridionale, a seguito della
costituzione dell’omonimo Gruppo di Azione Locale, attraverso l’analisi
territoriale e il contesto socioeconomico, l’analisi SWOT con i relativi
fabbisogni e peculiarità ambientali, l’iter della concertazione e gli accordi
fra le parti, la strategia di intervento con le specifiche misure e azioni e le
modalità di attuazione e gestione del piano e dei finanziamenti e i risultati
attuativi che hanno determinato la nascita o l’ampliamento di significative
micro attività imprenditoriali di eccellenza in una zona ad alta vocazione
rurale e ricca di un considerevole patrimonio culturale materiale e immateriale
che ha costituito fonte di ispirazione per grandi scrittori quali Pirandello,
Sciascia e Camilleri”.
“Olindo Terrana, architetto e PhD in Pianificazione
Territoriale e Urbana, è – conclude il Gal – uno dei principali esponenti dello
Sviluppo locale di tipo partecipativo in Sicilia. E’ stato professore a
contratto di Politiche Urbane e Territoriali e di Urbanistica all’Università
degli Studi di Palermo. Ha svolto un’intensa attività professionale per
Organismi internazionali e nazionali, per la Regione Siciliana e per svariati
enti locali e società misto pubblico-private, in qualità di project manager e
di direttore di programmi comunitari integrati interterritoriali e
transnazionali. Ha progettato e diretto la realizzazione di opere di edilizia
residenziale, di servizi e di restauro monumentale ed ha redatto strumenti di
pianificazione urbana e di programmazione territoriale. Ha pubblicato libri e
saggi sui temi della pianificazione e della programmazione urbana e
territoriale, della governance, valutazione e attuazione delle politiche di
sviluppo locale partecipativo”.
